Как составить жалобу в ФАС?

Монополия на рынке — не самое лучшее явление для экономики в целом. Для пресечения ее появления, а также соблюдения прав потребителей и малых предпринимателей, и существует Федеральная антимонопольная служба (ФАС). В случае если физическое или юридическое лицо считает, что его гражданские права были нарушены, и вопрос лежит в компетенции данной инстанции, то можно составить жалобу в ФАС. Основания и особенности составления этого обращения — далее в статье.

Полномочия ФАС

Федеральная антимонопольная служба обладает весьма широкими полномочиями в торговой, рекламной и финансовой сфере. По этой же причине, обращаться в данную инстанцию следует только при наличии серьезного на то основания. В противном случае, жалоба будет отклонена сразу.

Перечень полномочий ФАС:

  • Принятие нормативных актов по тем вопросам, которые находятся в компетенции данной инстанции (касается только центрального аппарата службы).
  • Надзор за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями всех пунктов законодательства, относящихся к области конкуренции на рынках товаров и финансов, а также в рекламной сфере и в отношении деятельности естественных монополий. Это касается всех уровней предпринимательства, начиная от индивидуальных предпринимателей и заканчивая крупнейшими производителями любых товаров и поставщиками любых услуг.
  • Закупка товаров и услуг, которые требуются для удовлетворения государственных и муниципальных нужд, в соответствии с Федеральным законом №44. Это может касаться рассмотрения ходатайств, поступающих со стороны иностранных инвесторов, если данные сделки могут иметь стратегическое значение для обороноспособности и безопасности государства, или поспособствуют контролю за подобными организациями.
  • Выполнение государственного оборонного заказа.
  • Составление, ведение и пополнение, при необходимости, реестра недобросовестных поставщиков. Это включает предпринимателей, которые уклонились от заключения государственных или муниципальных контрактов в результате торгов.
  • Контроль за тарифами.
  • Привлечение виновных лиц, нарушивших соответствующие пункты законодательства, к административной ответственности. Это может касаться как физических, так и юридических лиц.

На что можно пожаловаться в ФАС?

Но по каким вопросам граждане могут обращаться в ФАС, исходя из вышеперечисленных полномочий, и какие формы обращений могут применяться?

Основания обращения в ФАС, в соответствии с формой направляемого документа:

  • Заявление. Это прошение посодействовать конкретному лицу в реализации его прав и свобод. Также заявлением гражданин может уведомить службу о совершенном нарушении закона или других правовых нормативов, нарушениях в работе инстанции в целом или ее сотрудников в частности. Наконец, можно просто направить критические замечания в адрес ФАС или должностных лиц инстанции.
  • Предложение. Данное письмо в Федеральную антимонопольную службу носит рекомендательный характер. В нем гражданин может предоставить свои рекомендации по улучшению законодательной базы, на которой основывается деятельность инстанции.
  • Претензия. По сути, данное обращение является прошением защитить и восстановить нарушенные права, интересы и свободы физического или юридического лица.

Все вышеперечисленные варианты, в той или иной мере, могут быть отнесены к категории жалоб, каждая со своей спецификой. Кроме них, возможны и другие варианты обращений в ФАС, в зависимости от ситуации и специфики нарушения соответствующих пунктов законодательства (важно помнить про спектр полномочий инстанции).

Правила составления жалобы в ФАС

Чтобы жалоба в Федеральную антимонопольную службу была принята к рассмотрению, ее надо правильно оформить. Хотя унифицированной формы для таких обращений нет, есть точные критерии их составления, описанные сразу в двух федеральных законах: ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращений» и определенные пункты ФЗ №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Обязательные пункты содержания жалобы в ФАС:

  1. Шапка с наименованием заявителя и лица, чьи действия требуется обжаловать.
  2. Данные о закупке, которая послужила основанием для составления претензии.
  3. Описание самого нарушения.
  4. Список приложений.
  5. Дата и подпись.

Но это — общие разделы. Однако чтобы претензия не была отклонена, она должна быть составлена в соответствии с нижеприведенными критериями и с указанием данных моментов.

Требования к содержанию жалобы в ФАС:

  • Документ должен быть составлен в письменном виде, с подписью лица, написавшего его, или официального представителя заявителя. Можно оформлять и в электронном виде, направляя через факс Федеральной антимонопольной службы или на ее сайте, где нужно найти специальный бланк и заполнить его.
  • В верхнем правом углу листа пишется полное наименование организации/фирмы, а также конкретного отдела, который нарушил права заявителя. При этом указываются юридический адрес «ответчика» и реквизиты заявителя (ФИО, прописка, телефон, и т. д.).
  • Ниже оформляется основная часть документа, включая его полное наименование. За ним нужно указать на факт закупки, и какие именно действия заказчика, уполномоченных лиц, комиссионного органа или других должностных лиц требуется обжаловать. Исключение — действия менеджера, который работает на электронной площадке, занимающейся аккредитацией участников закупок.
  • Следующим пунктом вписываются доводы и основания подачи претензии. Согласно тексту ФЗ №44, в обязательном порядке к жалобе нужно приложить пакет документов и перечислить их в разделе «Приложения».
  • В завершение нужно поставить точную дату, когда была составлена настоящая жалоба и подписать документ (желательно указать и расшифровку подписи).

Как направить жалобу?

Но после оформления документа, возникает вопрос — как его можно направлять получателю? Выше упоминались способы отправки жалобы, однако их требуется рассмотреть более подробно. У каждого есть свои специфические плюсы и минусы.

Есть четыре способа отправки жалобы в ФАС:

  • Письменное обращение.
  • Электронное обращение.
  • Заполнение формы заявления на сайте инстанции.
  • Заполнение электронной формы на сайте Госуслуги (вариант доступен только зарегистрированным пользователям).

Подробнее вышеперечисленные способы описаны далее в статье.

Письменное обращение

Данный вариант — наиболее распространенный, и подразумевает использование письменной формы документа. Адрес для отправки претензий по почте можно найти на официальном сайте ведомства, в разделе «Территориальные органы». Лучше использовать заказные письма с уведомлениями о получении.

Преимущества метода — любые официальные инстанции до сих пор отдают предпочтение письменным обращениям и используя такую форму, заявитель повышает вероятность благоприятного для него исхода.

Недостатки метода — значительная длительность. Отправка по почте может занять немало времени, а в некоторых случаях письмо может еще и потеряться или вернуться к отправителю, что не ускорит всю процедуру.

Электронное обращение

Используя интернет, всю процедуру можно значительно ускорить. Для этого требуется зайти на официальный сайт ФАС. Там заполняется и отправляется готовый электронный бланк. Прошение будет рассмотрено в порядке очереди.

Также можно отправить набранное заявление на электронную почту, или заполнить аналогичную форму на сайте Госуслуги. Среди плюсов способа следует отметить, разумеется, простоту и удобство. Заявителю даже не надо отлучаться с работы или выходить из дома, чтобы направить заявление. Из минусов — низкая гарантия того, что полученное заявление будет рассмотрено. Электронным жалобам до сих пор уделяется меньше внимания, чем письменным.

Жалобу в ФАС можно направить и по факсу, номер которого указан на сайте инстанции.

Срок подачи и рассмотрения

Теперь следует рассмотреть, в течение какого периода заявитель должен отправить свою жалобу в ФАС, и через сколько дней она должна быть рассмотрена.

Сроки подачи заявления напрямую зависят от общей ситуации:

  • При обжаловании нарушений, которые допустил заказчик или оператор при выборе поставщика для аукциона — в пределах 10-дневного срока, начиная от момента, когда был размещен итоговый протокол мероприятия (о проведении, признании несостоявшимся и т. п.). На сегодняшний день это правило распространяется и для электронных аукционов.
  • Если заявитель хочет обжаловать документацию, связанную с аукционом, то обращаться в ФАС нужно до того, как закончится срок подачи заявок.
  • При обжаловании действий оператора, в ходе процедуры аккредитации участника на торговой площадке, обращаться нужно в течение 30 дней от того момента, когда было совершено нарушение.
  • Чтобы обжаловать действия любого лица, у которого имеются полномочия для заключения государственного контракта, связанные с заключением подобного контракта — до даты, когда он будет заключен.
  • Согласно общим правилам, если ситуация не попадает ни под одну из вышеперечисленных категорий, но входит в компетенцию ФАС, срок, в течение которого нужно обратиться с заявлением в эту инстанцию, составляет 10 дней.

Теперь о том, как происходит рассмотрение любой жалобы. Через два рабочих дня от момента ее поступления, сотрудники ФАС обязаны уведомить заявителя о том, когда и где оно будет рассмотрено. Само решение будет принято в течение 5 рабочих дней с момента получения жалобы сотрудниками инстанции. Если же заявитель — гражданин, который не участвует в закупках, жалоба рассматривается до 30 календарных дней.

© WhoYouGle.ru
e-mail: info@whoyougle.ru